近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《實施細則》相關(guān)內(nèi)容，切實抓好各項工作落實，現(xiàn)對《實施細則》相關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺的必要性和背景

　　建設(shè)工程質(zhì)量檢測是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對保障房屋市政工程質(zhì)量具有極其重要的作用。為貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號，以下簡稱《管理辦法》)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號，以下簡稱《資質(zhì)標準》)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2024〕36號，以下簡稱《通知》）要求，進一步完善我省檢測機構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范檢測市場行為，加強檢測活動監(jiān)管，促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展,有必要制訂出臺《實施細則》。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國建筑法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

　　4.《建設(shè)工程抗震管理條例》；

　　5.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》；

　　6.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》；

　　7.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準>有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）規(guī)范檢測機構(gòu)資質(zhì)管理。結(jié)合《管理辦法》《資質(zhì)標準》《通知》相關(guān)要求，明確檢測機構(gòu)資質(zhì)許可審批方式，進一步細化檢測機構(gòu)資質(zhì)辦理具體要求，主要包括資質(zhì)延續(xù)、重新核定、注銷等類型，并對資質(zhì)申報資料、申請受理、資質(zhì)審查、專家評審等流程及時限要求進行規(guī)范和明確。

　?。ǘ┮?guī)范檢測市場行為。加強檢測委托、見證取樣、檢測試樣送檢及接收、檢測報告出具全鏈條管理，對檢測過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存等關(guān)鍵內(nèi)容，進一步細化相關(guān)要求，突出信息化管理手段，確保檢測活動全程可追溯。同時，明確外省檢測機構(gòu)入粵開展檢測活動，以及本省檢測機構(gòu)跨地市開展檢測活動相關(guān)要求。突出檢測人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件核查，以及信息化管理要求，進一步規(guī)范跨區(qū)域檢測行為。

　?。ㄈ娀瘷z測活動監(jiān)管。強化信息化監(jiān)管方式，進一步明確監(jiān)管重點和監(jiān)管內(nèi)容，突出對檢測機構(gòu)資質(zhì)能力和檢測人員培訓質(zhì)量的監(jiān)管。加大信用信息管理，規(guī)定主管部門對檢測機構(gòu)作出處罰后，應(yīng)當將處罰情況通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，告知檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可機關(guān)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。同時，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（學會）作用，加強行業(yè)自律，建立健全檢測行業(yè)誠信體系。

　?。ㄋ模┟鞔_《實施細則》適用范圍。進一步明確在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用《實施細則》；工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動不屬于《實施細則》調(diào)整范圍。同時，明確了《實施細則》的解釋機關(guān)、施行日期，以及廢止的相關(guān)文件。

　　四、常見問題解答

　?。ㄒ唬┥暾埥ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)對檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測經(jīng)歷有什么要求？

　　答：申請綜合類資質(zhì)的，需具有15年及以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷；申請主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個專項類資質(zhì)的，需具有3年及以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷；申請建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個專項類資質(zhì)的，無質(zhì)量檢測經(jīng)歷要求。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測經(jīng)歷是指持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書的年限經(jīng)歷。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測經(jīng)歷如何認定？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《資質(zhì)標準》《通知》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測經(jīng)歷自首次取得檢測資質(zhì)之日起計算。已按原資質(zhì)標準取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)，申請重新核定該專項資質(zhì)時，不考慮檢測經(jīng)歷。檢測機構(gòu)合并、改制、分立、重組的，可承繼原檢測機構(gòu)的檢測經(jīng)歷。檢測機構(gòu)因超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動、出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告、違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測等違法違規(guī)行為，資質(zhì)許可機關(guān)對其資質(zhì)證書有效期屆滿后的延續(xù)申請不予批準的，其檢測資質(zhì)應(yīng)按規(guī)定注銷，原質(zhì)量檢測經(jīng)歷不再列入計算范圍。

　?。ㄈ┲饕藛T的質(zhì)量檢測經(jīng)歷如何認定？

　　答：主要人員的質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷是指在具有建設(shè)工程檢測機構(gòu)資質(zhì)、CMA資質(zhì)等國家認可的檢測機構(gòu)，從事過與房屋市政工程相關(guān)的檢測活動的經(jīng)歷。

　?。ㄋ模z測機構(gòu)申報資質(zhì)時，對技術(shù)人員的學歷是否有要求？技術(shù)人員信息表中的專業(yè)是指學歷專業(yè)還是職稱專業(yè)？

　　答：從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，并滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》要求。技術(shù)人員信息表中的專業(yè)應(yīng)填寫學歷專業(yè)。

　　（五）檢測機構(gòu)申報資質(zhì)時，技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人能否作為注冊人員或技術(shù)人員？

　　答：可以。其可認定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過2項（合伙企業(yè)的不超過3項）。

　　（六）檢測機構(gòu)申報資質(zhì)時，注冊人員能否作為技術(shù)人員？

　　答：可以。其可認定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過2項（合伙企業(yè)的不超過3項），且應(yīng)為其作為注冊人員對應(yīng)的專項。

　?。ㄆ撸┩馐〗ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進粵開展業(yè)務(wù)有何要求？

　　答：外省、自治區(qū)、直轄市檢測機構(gòu)進入廣東省承擔檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)具備滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。通過進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺注冊并填報人員、設(shè)備、場所等信息，并將檢測信息化管理系統(tǒng)接入廣東省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)信息平臺，接受業(yè)務(wù)所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理。