廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了《廣東省窨井蓋安全管理工作指引》，以下簡稱《工作指引》，現就該指引的相關內容進行解讀：

　　一、工作背景

　　窨井蓋作為城市基礎設施的重要組成部分，直接關系到城市安全運行和公眾生活安全。為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等六部委《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》（建辦督〔2021〕7號）中關于建立地方標準的要求，引導各地高效科學地處理窨井蓋設施安全隱患、加強安全監(jiān)管、推進信息化管理和智能化升級等工作，切實保障民眾生命財產安全，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳編制了《工作指引》。

　　二、指引制定的意義

　　《工作指引》的制定逐步填補了廣東省窨井蓋安全管理標準文件的空白，結合廣東省的實際情況，細致劃分窨井蓋的安全隱患分類及風險等級，并規(guī)定相應的處置方式和要求。同時，結合調研情況，針對窨井蓋安全隱患分類、風險處置等方面的短板和弱項，制定指引明確提出應對措施。此外，提出窨井蓋智能化提升“先行先試”工作模式，逐步推廣，響應了國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）中關于推動城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設的要求。

　　三、主要內容

　　《工作指引》共分為8個章節(jié)、3個附錄。第1章總則，主要闡述編制目的、適用范圍、編制依據；第2章術語，對專業(yè)術語進行說明；第3章基本規(guī)定，明確窨井蓋的承載能力、標識標志、結構尺寸、防盜防墜落等功能要求；第4章規(guī)定廣東省窨井蓋的12項安全隱患類別，并劃分4類風險等級；第5章規(guī)定每項安全隱患對應的治理方式，以及不同風險類別的處置方式和要求；第6章闡明窨井蓋設施安裝維修的技術要求、質量控制及驗收標準；第7章提出窨井蓋的日常養(yǎng)護、井下作業(yè)及應急處置要求；第8章設立推行窨井蓋信息化智能化建設的工作要求；3個附錄闡明了與正文相關的政策、標準、技術參數等內容，佐證正文部分條例出處，補充細節(jié)技術參數要求。

　　《工作指引》立足廣東省調研情況，參考《檢查井蓋》《智能井蓋》等標準規(guī)范、政策文件，以及北京等其他省市的經驗，重點內容如下：

　?。ㄒ唬┮虻刂埔嗣鞔_廣東省窨井蓋安全隱患的分類及判定標準。充分考慮廣東省的實際情況，總結窨井蓋設施建設和管理的實踐經驗，明確窨井蓋的安全隱患類型，包括缺失、破損、井蓋移位、無防墜落裝置、承載能力不足、窨井蓋凸起、沉陷、蓋座差超標、井蓋異響、井周路面破損、標識錯誤、占用盲道等12項隱患分類，并逐一明確了判定標準。

　?。ǘ﹦澐謴V東省窨井蓋安全隱患的風險等級，并規(guī)定處置方式和要求。根據窨井蓋安全隱患可能造成的人員安全事故的危害程度，參照重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個安全風險等級，劃分一類至四類四個安全風險等級，并規(guī)定每類風險的處置方式和要求，具體涉及響應時間、現場處置、臨時措施等。

　?。ㄈ┮?guī)范廣東省窨井蓋設施的安裝維修及驗收標準。針對安裝全流程技術要求、后期維修技術要求、質量控制及驗收等方面，作出了規(guī)定；同時明確地下管線建設項目應邀請相應的窨井蓋行業(yè)主管部門及道路管養(yǎng)部門到現場進行驗收。

　　（四）細化日常養(yǎng)護、井下作業(yè)及應急管理要求。結合廣州、深圳等先進地市的維管經驗，明確主管部門、權屬單位關于管理檔案、人員、日常巡護制度等方面的養(yǎng)護管理要求；同時提出涉及地下有限空間作業(yè)的安全管理要求；并明確應急預案、應急演練、應急作業(yè)等方面的應急處置要求。

　?。ㄎ澹┨岢鲂畔⒒?、智能化管理要求。響應國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出的智能建設要求，提出窨井蓋安全管理創(chuàng)新模式，推行信息化管理，安裝窨井蓋二維碼標識牌；在有條件的地區(qū)試點安裝智能井蓋，總結經驗逐步推廣，提升智能化水平。