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　　為加強自然資源領域的保護和合理利用，全面履行自然資源領域管理職責，不斷提高依法行政水平，根據(jù)市委、市政府有關(guān)依法治市工作部署和《陸豐市2021年全面依法治市工作要點》任務分工，結(jié)合我局實際工作情況，認真組織實施，全面推進法治政府建設工作，現(xiàn)將2021年我局法治政府建設年度工作匯報如下：

　　一、全面學習貫徹習近平法治思想情況

　　局黨組主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,認真抓好習近平法治思想的學習宣傳和貫徹實施，在黨組會議或理論學習中心組會議開展專題學習。成立了由局長任組長，其他班子成員為副組長，各股室主要負責人為成員的學習貫徹落實領導小組，領導小組辦公室設在人秘股，具體負責學習貫徹落實情況。同時制定了本單位年度學習宣傳貫徹習近平法治思想的工作計劃，通過組織生活會、專題輔導報告會、黨支部“三會一課”等形式，組織本單位人員廣泛開展學習，要求全體黨員干部認真做到：一是深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，全面領會習近平法治思想的豐富內(nèi)涵，增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺；二是準確把握習近平法治思想的核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導實踐，努力把習近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動本職工作的科學思維和思路方法；三是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，履職盡責、狠抓落實，積極回應人民群眾不斷增長的新要求新期待，切實解決自然資源領域中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、落實法治政府建設工作情況

　　（一）學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》

　　組織召開學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》）專題會議，要求全體干部職工要精準掌握《綱要》的基本內(nèi)容、基本標準，在學懂、弄通、做實上下真功夫，切實做到學思踐悟、融會貫通。自覺將理論知識運用到工作實際中，為持續(xù)深入推進依法行政、全面建設法治政府作出更大貢獻。

　　（二）落實依法行政工作要點

　　1.嚴格依法依規(guī)決策。進一步落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、重大行政案件負責人討論制度、行政執(zhí)法公示制度等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了依法行政行為，推動形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保行政主體依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法利益、推進法治政府建設奠定堅實基礎。

　　2.建立健全了重大事項集體決策和會審制度。將制定基準地價、土地利用總體規(guī)劃修編、較大財務開支事項、情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰等自然資源重大事項，納入集體決策范圍。對于建設用地預審、劃撥用地審批、臨時用地審批、采礦權(quán)審批等國土資源重大事項納入集體會審范圍，通過召開業(yè)務會集體決策。

　　3.進一步健全國有土地使用權(quán)招拍掛出讓聯(lián)席會議制度。召開縣級各部門聯(lián)席會議共同審議土地出讓相關(guān)事項，一級市場土地出讓情況。在建設工程領域方面，嚴格按照招投標制度確定項目規(guī)劃設計、項目施工承擔單位，沒有出現(xiàn)領導插手干預項目招投標工作現(xiàn)象。

　　4.提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股召開培訓會議，從違法線索發(fā)現(xiàn)、線索核查與違法行為制止、立案、調(diào)查取證、案情分析與調(diào)查報告起草、案件審理、法制審核、處理決定、行政處罰決定的履行、結(jié)案等執(zhí)法全鏈條流程進行業(yè)務培訓，并重點強調(diào)了工作方式方法、注意事項和法律風險，有效提高了執(zhí)法隊伍和人員的法律意識、能力素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　5.深入推進法治教育宣傳。根據(jù)“誰普法誰執(zhí)法”責任制度的要求，我局切實加強了法治宣傳工作，通過組織召開“主題黨日”活動、“自然資源基礎知識及廉政教育”活動等形式，組織黨員干部職工學習相關(guān)的法律法規(guī)知識以及典型案例，以案釋法，加強對黨員干部的法治教育。同時我局積極利用“測繪法”宣傳活動、“6.25”全國土地日宣傳活動、“12.4”憲法宣傳日活動等契機，通過發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊，展示法律法律宣傳板報等形式，積極向廣大人民群眾宣傳憲法、土地管理法等相關(guān)的法律法規(guī)，深入推進法治宣傳教育，營造全社會學法用法的濃厚氛圍，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

　　6.深化綜合行政執(zhí)法改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作?！渡俏彩邢蚪值擂k事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放第二批部分行政執(zhí)法職權(quán)項目表》第二批中，我局下放了18項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制措施權(quán)。按照汕尾市委鎮(zhèn)街改革辦《貫徹落實全市“三大行動”工作領導小組會議精神任務清單(鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”)》的文件精神以及陸豐市委市政府的工作部署，我局認真貫徹落實對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的“傳幫帶”，切實加強對鎮(zhèn)街行政綜合執(zhí)法工作的指導。

　　三、學習宣傳《民法典》《行政處罰法》等新修訂法律法規(guī)情況

　?。ㄒ唬?局理論學習中心組召開了理論學習會議，專題學習《民法典》，對關(guān)于不動產(chǎn)登記新規(guī)的內(nèi)容進行了系統(tǒng)學習?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編對《物權(quán)法》中有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定進行了多方面的補充、修改和完善，要牢固樹立法律意識，做到工作在手、法律在心，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，為百姓提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、貼心的不動產(chǎn)登記服務。

　?。ǘ┚掷碚搶W習中心組召開《重大行政決策程序暫行條例》專題學習(擴大)會議，進一步增強領導干部依法行政意識和能力，全面提升我局科學民主依法決策水平。重點學習《重大行政決策程序暫行條例》的立法背景、重大行政決策范圍、決策程序、法律責任等內(nèi)容，更好地推進法治政府建設。

　?。ㄈ┬滦抻喌摹缎姓幜P法》把黨的十八大以來全面依法治國、深化行政執(zhí)法領域改革的重要成果固化到法律中來，為跟進《行政處罰法》的修訂實施, 我局購入一批書籍，并組織學習培訓，使每一名執(zhí)法人員全面理解、正確適用行政處罰法，熟練掌握行政處罰程序，嚴守行政處罰案件辦案期限，執(zhí)法人員文明執(zhí)法，尊重和保護行政相對人的合法權(quán)利，確保執(zhí)法既有力度又有溫度，引導社會公眾知道行政處罰法、了解行政處罰法，運用行政處罰法維護自身合法權(quán)益。

　　（四）邀請廣東東都律師事務所葉石謙律師開展自然資源領域行政執(zhí)法培訓講座，重點講解《土地管理法》以及新修訂的《土地管理法實施條例》，使行政執(zhí)法人員的自然資源法律知識庫得到更新，避免新法、舊法運用混亂。并從三個方面明確了執(zhí)法行為和執(zhí)法規(guī)范，提高了依法行政的意識，切實提升執(zhí)法理念，增強執(zhí)法能力，為下一步規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎。

　　四、切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局領導高度重視法治政府建設工作，貫徹落實習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，成立了由局長任組長，其他班子成員為副組長，各股室主要負責人為成員的全面依法治市領導小組，負責我市自然資源領域法治政府建設工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，并把法治政府建設工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容。切實履行推進法治建設第一責任人職責，進一步落實承諾履行職責，簽訂了第一責任人履行職責承諾書，同時嚴格要求各股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責，保證依法行政和執(zhí)法主體的合法性。為將法治政府建設工作落到實處，我局制定了全面依法治市工作要點，明確了全面推進法治政府建設工作的總體思路和年度目標任務，并對自然資源領域行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，從完善制度、制約權(quán)力、強化監(jiān)督等方面進一步細化，在上級的正確指導和嚴格監(jiān)督下開展各項工作。

　　五、法治政府建設的主要舉措和成效及存在問題

　　為進一步提高自然資源領域依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力。我局多措并舉推進法治政府建設。一是積極開展自然資源領域法治宣傳。為踐行人與自然生命共同體的生態(tài)文明理念，倡導廣大公眾參與綠水青山就是金山銀山的理念實踐。在第五十二個“世界地球日”開展了以“珍愛地球 人與自然和諧共生”的主題宣傳活動。二是日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合。為切實做好自然資源監(jiān)管工作，我局每天安排專人對轄區(qū)內(nèi)進行監(jiān)測及巡查工作。并組織開展了打擊土地違法行為聯(lián)合執(zhí)法專項行動和持續(xù)開展違建專項清理整治。三是不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和水平。為進一步規(guī)范自然資源行政執(zhí)法行為查處工作，提高行政執(zhí)法水平，提升行政執(zhí)法效能，我局嚴格規(guī)范重大行政執(zhí)法法制審核制度。四是降低行政復議和訴訟風險。加強與法律顧問定期溝通機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政復議和應訴案件中的智囊與參謀助手作用，提升行政復議和訴訟工作的質(zhì)量。

　　法治政府建設是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措。2021年度，我局在法治政府建設工作方面做了不少工作，取得了一定的成績，我局法治政府建設取得較大進步。但也存在一些不容忽視的問題：1、隊伍建設有待加強，一些執(zhí)法工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務水平還有待提高，執(zhí)法案件質(zhì)量不高；2、聽證、復議、應訴機制有待完善；3、執(zhí)法難，難執(zhí)法的現(xiàn)象很嚴重，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不能適應新形勢需要，被執(zhí)法對象法律知識淡薄，違法違規(guī)用地時有發(fā)生。

　　2022年我局將繼續(xù)嚴格依法全面履行政府職能，規(guī)范重大行政決策行為，加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。規(guī)范行政行為，做到最大限度傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集納民智，提高決策科學化、民主化水平，加快把執(zhí)法行為全流程納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，不斷推進法治政府建設。

　　陸豐市自然資源局

　　2022年1月19日