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       2024年，陸豐市文化廣電旅游體育局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推進(jìn)我市文廣旅體事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。按照相關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：：

       一、2024法治工作基本情況

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

      堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于文廣旅體工作、法治政府建設(shè)的重大部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺用以指導(dǎo)改革實(shí)踐、法治實(shí)踐、破解發(fā)展難題。

     （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體措施

       持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作理念，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政審批、行政執(zhí)法、行政檢查、行政決策等各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法行政。將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，通過以考促學(xué)，提高干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺性，形成懂法講法、依法行政的良好風(fēng)氣。2024年，組織局全體干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，合格率達(dá)100%，舉辦法律法規(guī)、專題講座2場(chǎng)次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹工作真正入腦入心、持續(xù)走深走實(shí)。

     （三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       局黨組書記、局長認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃，與文廣旅體各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)重大案件以及重大行政決策進(jìn)行集體討論，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題。帶頭完成規(guī)范性文件清理，落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策以會(huì)議形式進(jìn)行集體討論。

     （四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

      1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。以行政執(zhí)法案卷評(píng)查為抓手，不斷規(guī)范行政執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)公正執(zhí)法。做好行政審批、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)行政執(zhí)法事前事中事后信息依法及時(shí)主動(dòng)公開、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。根據(jù)職責(zé)范圍在政府門戶網(wǎng)站上按時(shí)完成事前事中和事后公示，全面落實(shí)文化、體育、旅游、廣電領(lǐng)域行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過程記錄制度。二是不斷提升行政執(zhí)法品質(zhì)。全面落實(shí)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試，執(zhí)法證系統(tǒng)化管理，并針對(duì)人員變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前我局持有《行政執(zhí)法證》人員共36人。三是規(guī)范文廣旅體市場(chǎng)秩序。今年，結(jié)合日常工作開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡行動(dòng)等，落實(shí)好文廣旅體市場(chǎng)巡查監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所“黃賭毒”、養(yǎng)老詐騙等涉黑涉惡涉?zhèn)悻F(xiàn)象，全市文化、旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)零事故。截至2024年12月31日，我局執(zhí)法檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，檢查場(chǎng)所2000余次，開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查19家次，聯(lián)合其他部門開展執(zhí)法檢查122家次，做出行政處罰16宗，辦結(jié)16宗，大大凈化了文廣旅體市場(chǎng)，規(guī)范了文廣旅體市場(chǎng)秩序。

       2.依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化。通過全面梳理文廣旅體部門“最多跑一次”的事項(xiàng)，緊緊圍繞政務(wù)指南，實(shí)施簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，使企業(yè)延續(xù)、變更、注銷等簡易事項(xiàng)審批時(shí)間在1個(gè)工作日內(nèi)，有效縮短審批時(shí)間，刺激企業(yè)活力。截至2024年12月31日，我局即辦件率達(dá)100%。二是加快“放管服”改革工作。配合推進(jìn)我市“一窗受理、集成服務(wù)”改革，采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，群眾和企業(yè)辦事審批“只進(jìn)一扇門”。三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。我局堅(jiān)持構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行登記展示，并將我局文化旅游市場(chǎng)旅游信息不良目錄上傳至陸豐市人民政府官網(wǎng)以供查閱，推動(dòng)執(zhí)法信息匯聚共享。四是完善依法行政制度體系。我局始終把重大行政決策制定程序作為工作部署的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行重大行政決策集體決定制，明確在作出重大決策前，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)行合法性審查，將涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大決策事項(xiàng)，納入審查范圍。同時(shí)，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和清理工作，切實(shí)做到規(guī)范性文件制定、管理、清理工作流程規(guī)范。2024年，我局印發(fā)了《陸豐市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》。

       3.扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作。一是發(fā)揮文藝創(chuàng)演普法優(yōu)勢(shì)。通過編排法治題材文藝節(jié)目、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳法律知識(shí)等形式，將法治宣傳融入送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、禁毒文藝巡演等大型展演活動(dòng)中，2024年以來，我局共開展150多場(chǎng)公益性文化活動(dòng)，6場(chǎng)群眾性法治宣傳教育大型公益活動(dòng)，惠及超過15萬群眾，有效推動(dòng)在文化活動(dòng)中普法、在文化活動(dòng)中學(xué)法。二是發(fā)揮非遺文化宣傳優(yōu)勢(shì)。組織創(chuàng)作出皮影戲《破繭成蝶》等禁毒文藝作品，打造了“禁毒皮影”這一民眾喜聞樂見的普法品牌，讓“小皮影”傳播“大禁毒”理念，切實(shí)將禁毒宣傳融入群眾喜聞樂見的形式當(dāng)中去，助力我市創(chuàng)建全國禁毒示范城市，全力打造無毒陸豐。三是發(fā)揮文化陣地普法優(yōu)勢(shì)。市圖書館、市文化館、市博物館通過開展普法講座、讀書會(huì)、文化志愿服務(wù)公益性講座、社會(huì)體育指導(dǎo)員等系列活動(dòng)，將法治思維和法治理念融入各項(xiàng)活動(dòng)，打通法治宣傳教育“最后一公里”。同時(shí)，利用各館的公眾號(hào)、融媒體等多種線上渠道，深入宣傳普及文物保護(hù)、禁毒、國家安全、旅游、體育等法律知識(shí)，將法治文化帶到人民群眾身邊，在全社會(huì)營造崇尚法治、敬畏法律的良好氛圍。四是發(fā)揮文廣旅體活動(dòng)優(yōu)勢(shì)。利用“5.19”中國旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、“8.8”全民健身日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過拉橫幅、發(fā)放資料、舉辦體育賽事等方式，開展面向景區(qū)游客、全市群眾的憲法、旅游法、國家安全法、體育法、文物保護(hù)法、廣東省禁毒條例等宣傳相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳活動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。截至2024年12月31日，我局共計(jì)動(dòng)員2000余人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)和海報(bào)等共計(jì)800余份，營造了濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍，有效提高全市文廣旅體行業(yè)法治意識(shí)，為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

      4.有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是健全矛盾化解機(jī)制。認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，做好上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件的調(diào)查核實(shí)工作，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認(rèn)真剖析原因，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，做好旅游投訴等工作。二是落實(shí)出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用，嚴(yán)格履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定,加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴責(zé)任。2024年初至今，我局未接到法院的出庭應(yīng)訴方面通知或信息。三是發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請(qǐng)律所擔(dān)任陸豐市文化廣電旅游體育局綜合法律事務(wù)常年顧問，深入推進(jìn)法律文書、合同協(xié)議合法性審查工作，有效防范化解行政決策風(fēng)險(xiǎn)，真正把法律顧問從“滅火隊(duì)員”打造成合法性底線的“守門員”。

       二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

     （一）執(zhí)法效能存在短板。距離新形勢(shì)下高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、科技化執(zhí)法工作要求還有較大差距，同時(shí)文化綜合執(zhí)法橫跨文化、廣電、旅游、體育多個(gè)方面，執(zhí)法事項(xiàng)面廣量大線長，需要大量精力學(xué)習(xí)研究才能成為能力全面的專業(yè)執(zhí)法人員。

     （二）法治宣傳方式還需創(chuàng)新。文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

       三、下一步計(jì)劃

      下來，我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，有序推進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     （一）全面提高政府履職能力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉掌握與文廣旅體業(yè)務(wù)工作緊密的政策法規(guī)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高服務(wù)效率。   

      （二）大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真做好文廣旅體市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)文廣旅體市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范文廣旅體市場(chǎng)經(jīng)營行為，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

     （三）廣泛深入開展法治宣傳。加強(qiáng)普法宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大力度利用媒體平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳，利用圖解、動(dòng)漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和利用送戲下鄉(xiāng)、體育賽事活動(dòng)等形式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。

                                                                                                                              陸豐市文化廣電旅游體育局

                                                                                                                                            2025年1月6日