
“法援護(hù)苗”成效初顯 法律援助用心呵護(hù)未成年人成長
“法援護(hù)苗”專項行動開展一年來,各級司法行政機(jī)關(guān)主動融入未成年人保護(hù)大格局,從制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、質(zhì)量提升等方面強化未成年人法律援助工作,著力打造措施精準(zhǔn)、聯(lián)動高效的法律援助服務(wù)體系,未成年人法律援助案件數(shù)量持續(xù)增加,服務(wù)質(zhì)效顯著提升。據(jù)統(tǒng)計,2024年,全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理未成年人法律援助案件18萬件,為未成年人提供法律咨詢近14萬人次。
一是高位推動,服務(wù)力度持續(xù)加大。各級司法行政機(jī)關(guān)高度重視未成年人法律援助工作,將“法援護(hù)苗”專項行動作為關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長的重要抓手、強化未成年人犯罪預(yù)防和治理的重要舉措,著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作保障,推動未成年人法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。司法部組織召開座談會,就推進(jìn)實施“法援護(hù)苗”行動作出部署。寧夏將法律援助列為民生辦實事項目,明確以留守兒童為重點加強法律援助工作。海南將未成年人法律援助列入省精神文明建設(shè)百項活動,省財政撥付專項資金保障未成年人法律援助工作。江蘇建立困境兒童法律服務(wù)需求臺賬,有針對性地提供救助幫扶。遼寧、陜西等8個?。▍^(qū)、市)以“托舉明天的太陽——法律援助在行動”“法援童行 護(hù)苗成長”等為主題,打造“法援護(hù)苗”子品牌,通過與中小學(xué)校結(jié)對共建、擔(dān)任法治副校長等方式,常態(tài)化開展校園普法活動,提高未成年人法律意識和法治觀念。
二是狠抓重點,服務(wù)精度不斷提升。各級司法行政機(jī)關(guān)立足未成年人權(quán)益保障新形勢,找準(zhǔn)留守、困境兒童等重點人群服務(wù)新需求,抓住影響未成年人身心健康惡性案件新特點,降低援助門檻、擴(kuò)大援助范圍、加強重點保護(hù),從制度建設(shè)角度健全完善未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。司法部會同民政部等相關(guān)部門研究出臺文件,加強困境兒童福利保障和個人信息保護(hù)工作,要求各地充分發(fā)揮法律援助職能,依法保障遭受侵害困境兒童的訴訟權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利。指導(dǎo)各地落實法律援助法,對遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的未成年人申請法律援助的,一律不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制;對無固定生活來源未成年人申請法律援助的,一律免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。10個?。ㄊ校┬抻喌胤叫苑ㄒ?guī),擴(kuò)大未成年人法律援助范圍。其中,山西、重慶等5個?。ㄊ校┮?guī)定刑事案件的未成年被害人申請法律援助,不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。安徽等4個省取消孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度疾病兒童等特殊困難未成年人的法律援助事項范圍限制。天津、陜西規(guī)定遭受性侵害或者暴力傷害案件的未成年被害人申請法律援助,不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。江蘇、河北將校園欺凌、主張享受義務(wù)教育權(quán)利等關(guān)系未成年人切身利益的事項納入法律援助補充范圍。
三是建強隊伍,服務(wù)深度顯著增強。各級司法行政機(jī)關(guān)堅持以隊伍建設(shè)為先、以專業(yè)能力為重,全面開展專題培訓(xùn),普遍成立專業(yè)隊伍,加快建設(shè)未成年人法律援助工作室。司法部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)在北京、貴州、陜西開展3期專題培訓(xùn),邀請資深法官、檢察官和律師講解未成年人保護(hù)法律政策和實操技能,線上線下培訓(xùn)全國未成年人法律援助專業(yè)律師萬余人次,并以此為基礎(chǔ)組建全國未成年人法律援助業(yè)務(wù)專家?guī)?,有力提升了中西部和基層地區(qū)未成年人法律援助服務(wù)能力。各地共依托共青團(tuán)組織設(shè)立法律援助工作站1900余個,一支素質(zhì)過硬、專業(yè)精湛的未成年人法律援助隊伍初步形成。廣西、福建等17個?。▍^(qū)、市)組建未成年人法律援助專業(yè)律師隊伍。內(nèi)蒙古建成省、市、縣三級未成年人法律援助服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊共116個。上海、廣東組織開展省級未成年人法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn),山東、貴州建立先培訓(xùn)后上崗的工作機(jī)制,全面實行案前培訓(xùn),有效提升未成年人法律援助人員專業(yè)服務(wù)水平。湖南、甘肅在省級和具備條件的市縣法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置未成年人法律援助工作室,組建未成年人法律援助律師庫、法律援助志愿服務(wù)隊,為革命老區(qū)、貧困山區(qū)中小學(xué)生開展普法宣傳、提供法律咨詢。北京、河南等地依托中小學(xué)校設(shè)置法律援助工作站和法律援助聯(lián)絡(luò)員,江西配合公安、婦聯(lián)在醫(yī)院救助站設(shè)置法律援助服務(wù)窗口,及時為有需要的未成年人提供服務(wù)。
四是織密網(wǎng)絡(luò),服務(wù)速度不斷加快。各級司法行政機(jī)關(guān)立足需求導(dǎo)向,強化智慧賦能,通過服務(wù)專線專區(qū),構(gòu)建起全流程覆蓋、多場景應(yīng)用、線上線下聯(lián)動的未成年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效提升服務(wù)可及性和便捷度。司法部指導(dǎo)各地通過59萬個公共法律服務(wù)實體平臺、12348公共法律服務(wù)熱線、中國法律服務(wù)網(wǎng)和各省級法律服務(wù)網(wǎng)開通未成年人法律援助服務(wù)專線專區(qū),為未成年人提供全天候的免費法律咨詢,對留守兒童、殘疾兒童提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。同時委托專業(yè)團(tuán)隊解答各地轉(zhuǎn)介的疑難復(fù)雜咨詢近600條。河北、江西等十余個地方在12348公共法律服務(wù)熱線設(shè)立未成年人專席,湖南、貴州在省級法律服務(wù)網(wǎng)平臺開設(shè)未成年人服務(wù)專區(qū),天津、內(nèi)蒙古、黑龍江與12355青少年服務(wù)臺轉(zhuǎn)接聯(lián)動,未成年人撥打任一電話均可獲得法律服務(wù)。四川、寧夏、青海等地打造法律援助“云平臺”,為未成年人提供遠(yuǎn)程視頻法律咨詢,一鍵生成法律文書等服務(wù)。湖北、西藏等5個?。▍^(qū))開通“綠色通道”,對未成年人法律援助案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。山東、浙江等地對符合條件的未成年人申請法律援助實行容缺受理、先行援助,確保應(yīng)援盡援。
五是著眼質(zhì)效,服務(wù)溫度不斷提升。各級司法行政機(jī)關(guān)堅持把未成年人權(quán)益保護(hù)和發(fā)展需求放在工作首位,完善案件辦理機(jī)制、加強部門溝通協(xié)作,建立健全法律援助與心理疏導(dǎo)、教育指導(dǎo)、社會救助銜接聯(lián)動的一體化未成年人保護(hù)體系。司法部委托專家團(tuán)隊研究起草未成年人法律援助案件常見問題解答手冊和未成年被害人法律援助案件辦理工作指引,指導(dǎo)法律援助人員為未成年人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。指導(dǎo)各地加強與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和民政、婦聯(lián)等單位的協(xié)作配合,及時共享信息、共同調(diào)查取證、聯(lián)動救助幫扶,合力幫助未成年人早日回歸正常生活。多地出臺法律援助案件指派相關(guān)規(guī)定,對未成年人法律援助案件,優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦。云南對同一案件的不同階段指派同一名律師承辦,有效提升服務(wù)質(zhì)量。山東、四川設(shè)立未成年人接待室,提供“一對一”法律援助和心理疏導(dǎo)服務(wù)。湖南落實未成年人犯罪記錄封存制度,在法律援助業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中增加未成年人案件封存功能,相關(guān)案件辦結(jié)后自動封存歸檔。江蘇、湖北在辦理未成年人案件時,聯(lián)動公安機(jī)關(guān)釋法說理、檢察院支持起訴、法院快立快審,推動法律糾紛實質(zhì)性解決,大幅提升案件辦理質(zhì)效,切實為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
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