《汕尾市廚余垃圾管理辦法（試行）》

　　第一條為了加強廚余垃圾的全鏈條管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)市容環(huán)境整潔，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及監(jiān)督管理活動。

　　第三條本辦法所稱廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

　　家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

　　餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

　　其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。

　　第四條廚余垃圾管理遵循政府主導、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

　　第五條各級人民政府應當加強轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾管理工作的領導和組織協(xié)調(diào)，將廚余垃圾管理工作納入政府工作范圍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的管理工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好廚余垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導工作。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責廚余垃圾收集、運輸、處理的指導和監(jiān)督工作。

　　教育主管部門應當將廚余垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識納入學校教育內(nèi)容，組織開展廚余垃圾分類知識普及和教育等活動，指導和督促學校做好廚余垃圾投放和收集工作。

　　市場監(jiān)管、商務主管部門按照職責分工負責指導和督促餐飲服務、超市、商場、集貿(mào)市場等單位做好廚余垃圾投放和收集工作。市場監(jiān)管主管部門負責依法查處以廚余垃圾為原料進行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為。

　　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導和督促物業(yè)服務企業(yè)做好廚余垃圾投放和收集工作。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導監(jiān)督廚余垃圾處理過程的污染防治工作，指導廚余垃圾處理單位的污染防治工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)村廚余垃圾管理工作，負責畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的違法行為。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、政務服務數(shù)據(jù)管理、交通運輸?shù)绕渌鞴懿块T按照各自職責分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)助做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。

　　第六條產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個人，應當承擔產(chǎn)生者責任，按照市、縣（市、區(qū)）有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用。

　　廚余垃圾處理遵循“產(chǎn)生者付費”原則，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)廚余垃圾管理需要，建立非居民廚余垃圾計量收費機制，健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。收費標準由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，經(jīng)發(fā)展改革主管部門核定，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

　　廚余垃圾收運、處理服務費用納入生活垃圾處理費列支，不足部分由所在縣（市、區(qū)）人民政府給予補貼。

　　使用資金應當加強監(jiān)督管理，確保資金使用效益。

　　第七條鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、推廣“光盤行動”等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。

　　第八條環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、電子商務、旅游、餐飲、酒店等行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣減少廚余垃圾的技術(shù)方法，引導督促會員單位遵守廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理的相關(guān)要求。

　　第九條任何單位和個人都應當按照分類規(guī)定投放廚余垃圾。廚余垃圾投放時應滿足以下要求：

　?。ㄒ唬N余垃圾不得混入貝殼類、紙巾、牙簽、一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料制品等雜物；

　?。ǘ┚用窦彝N余垃圾應當去除包裝、瀝干液體后投放至廚余垃圾收集容器；

　?。ㄈ┊a(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）應當按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾。

　　第十條產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）應當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏秒S意傾倒、堆放餐廚垃圾；

　?。ǘ┍ＷC餐廚垃圾收集容器密閉、完好、整潔及周邊環(huán)境干凈、整潔；

　?。ㄈ┡c收運單位簽訂收運服務協(xié)議，并在規(guī)定時間內(nèi)將餐廚垃圾交由已簽訂收運服務協(xié)議的收運單位；

　　（四）建立餐廚垃圾管理臺賬，詳細記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向等信息。

　　鼓勵有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預處理。

　　第十一條市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等方式確定廚余垃圾收集、運輸、處理單位，并與其簽訂收集、運輸、處理服務協(xié)議，明確經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容。

　　第十二條廚余垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┡c廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運服務協(xié)議，按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收運服務協(xié)議約定，及時分類收集、運輸廚余垃圾，并交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行處理，做到日產(chǎn)日清；

　?。ǘ┖侠砼鋫鋸N余垃圾運輸專用車輛、安全設備和作業(yè)人員。車輛應當具有廚余垃圾運輸專用車輛標識，實行密閉化運輸，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行，保持車身整潔；

　?。ㄈ┰谑占⑦\輸廚余垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水；

　?。ㄋ模┙N余垃圾收集、運輸管理臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾收運時間、來源、種類、數(shù)量、去向等信息；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十三條廚余垃圾應當采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域推行廚余垃圾統(tǒng)一收運、集中處理，可以采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式處理廚余垃圾。

　　農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實際情況，對廚余垃圾采取堆肥、產(chǎn)生沼氣等方式，就地就近進行資源化利用或無害化處理。

　　第十四條廚余垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚哂谐墒炜煽康膹N余垃圾處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

　　（二）按照有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程要求，配備廚余垃圾計量、處理、監(jiān)控等設施設備及操作人員和管理人員，并保證設施設備運行良好；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定的時間和要求接收廚余垃圾；

　　（四）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理廚余垃圾。廚余垃圾資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品，應當符合國家規(guī)定的標準和要求；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定處理廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　?。┙N余垃圾處理臺賬，詳細記錄廚余垃圾的接收時間、來源、種類、數(shù)量、處理情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數(shù)據(jù)；

　　（七）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，定期對處理設施的性能和指標進行檢測和評價，并保存相關(guān)記錄；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十五條餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單格式由市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。

　?。ㄒ唬┞?lián)單由收運單位向服務區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請領取，在收運過程中，聯(lián)單隨車攜帶。餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處理單位各留存一聯(lián)存檔；

　?。ǘ┞?lián)單應當載明單位名稱、時間、餐廚廢棄物種類和重量、驗單人員簽名等內(nèi)容；

　?。ㄈ┎蛷N垃圾產(chǎn)生單位交運時，應當如實填寫聯(lián)單內(nèi)容。聯(lián)單由運輸單位核實后隨車轉(zhuǎn)移備查；

　?。ㄋ模┨幚韱挝粦旘炇找咽者\餐廚垃圾，核實聯(lián)單填寫內(nèi)容，加蓋公章。聯(lián)單末聯(lián)由收運單位每月報服務區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第十六條從事廚余垃圾處理的單位應當制定突發(fā)事件應急預案。因設施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸、處理的，應當提前15日向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并提交應急處理方案；因突發(fā)事由暫停收集、運輸、處理的，應當即時報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門并采取應急處理措施。

　　第十七條從事廚余垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在廚余垃圾收集、運輸、處理企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸、處理廚余垃圾的措施。

　　第十八條在廚余垃圾投放、收集、運輸、處理過程中，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬⒉蛷N垃圾混入其他類別生活垃圾投放、收運、處理；

　　（二）將餐廚垃圾排入公共水域、廁所、市政排水管道；

　　（三）將廚余垃圾交由本辦法第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運或處理；

　?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將廚余垃圾處理設施的新增建設用地納入國土空間規(guī)劃。

　　自然資源主管部門應當將生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的廚余垃圾處理設施用地，納入控制性詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。

　　經(jīng)規(guī)劃確定的廚余垃圾處理設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第二十條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除廚余垃圾處理設施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應當報所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在核準廚余垃圾處理設施、場所關(guān)閉、閑置或者拆除前，落實保障及時處理廚余垃圾的措施。

　　第二十一條有關(guān)部門應當依法通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對廚余垃圾產(chǎn)生者以及收集、運輸、處理單位進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查者應當予以配合，不得妨礙、阻撓監(jiān)管人員依法行使職權(quán)。

　　第二十二條任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴，有關(guān)部門應當及時受理和查處，并公布查處結(jié)果。

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定的，由所在地執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十四條國家機關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條本辦法自2025年1月1日起施行，有效期3年。

　　第二十六條本辦法由汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。