各村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會，各有關(guān)部門：

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《甲東鎮(zhèn)2025年隱患排查治理年行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　陸豐市甲東鎮(zhèn)黨政和人大辦公室

　　2025年3月31日

　　甲東鎮(zhèn)2025“隱患排查治理年”行動方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會和1月9日省、汕尾市、陸豐市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作會議要求，按照省委省政府、汕尾市委市政府的部署要求和市委、市政府具體工作要求，甲東鎮(zhèn)組織開展全鎮(zhèn)2025“隱患排查治理年”行動，突出關(guān)口前移防患未然，全面排查治理事故隱患，以高質(zhì)量的隱患排查整治推動重大事故隱患動態(tài)清零，深化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)具體要求如下。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“防”字在先、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為本，強(qiáng)化源頭防控，實(shí)施系統(tǒng)治理，全面深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動成果，聚焦道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)短板，推動隱患排查治理全域覆蓋、全鏈管控，做深做細(xì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。通過開展2025“隱患排查治理年”行動，對全鎮(zhèn)所有行業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面深入排查，助力企業(yè)精準(zhǔn)查找問題隱患，提升安全防范能力，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員和重大事故隱患，嚴(yán)格督促問題隱患閉環(huán)整改，做到“措施未落實(shí)不放過、問題未解決不放過、隱患未消除不放過”，攻克一批長期制約安全生產(chǎn)工作的難題，高效推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零，顯著提高隱患排查整改質(zhì)量，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，推動高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

　　二、工作內(nèi)容

　　堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“三管三必須”原則，推動屬地、行業(yè)、企業(yè)三方協(xié)同排查，集中力量開展全年隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，從源頭上提升工程與產(chǎn)品安全質(zhì)量，推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全治理，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平的提升。

　?。ㄒ唬﹦訂T各行業(yè)領(lǐng)域積極行動，全面排查治理各類安全生產(chǎn)問題隱患

　　全面排查治理各類隱患問題是“隱患排查治理年”的工作重點(diǎn)，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、人員密集場所、危險(xiǎn)作業(yè)、重要工程、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)5個(gè)方面，組織開展拉網(wǎng)式、起底式排查，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面深入排查，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級、生產(chǎn)安全事故等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級分級分類管理，摸清企業(yè)和隱患底數(shù)，建立隱患臺賬，做到隱患治理責(zé)任人、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

　　1.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查：結(jié)合甲東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸（含道路、水上交通）、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、漁業(yè)生產(chǎn)及跨海區(qū)作業(yè)漁船、工貿(mào)、消防、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患進(jìn)行全面排查。

　　2.人員密集場所排查：全面排查廠中廠、“多合一”場所、“九小”場所、工業(yè)上樓、勞動密集型企業(yè)、商貿(mào)市集、交通站場、文體場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館民宿、聚餐娛樂、出租屋等人員密集場所，以及大型群眾性活動、高風(fēng)險(xiǎn)性游樂活動、電動自行車、充電基礎(chǔ)設(shè)施、鋰電池、既有建筑（含自建房）、玻璃幕墻、保溫材料等與群眾生活密切相關(guān)區(qū)域的事故隱患。

　　3.危險(xiǎn)作業(yè)排查：對爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電、電氣焊特殊作業(yè)，地下挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間作業(yè)等各類危險(xiǎn)作業(yè)事故隱患進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定及本單位作業(yè)管理制度。加強(qiáng)對沿海地區(qū)海上作業(yè)、港口作業(yè)等作業(yè)的排查監(jiān)管，保障作業(yè)安全。

　　4.重要工程排查：聚焦交通道路、“三線”整治、排水排污等重要工程，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建材質(zhì)量、施工流程等方面入手，壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等全鏈條責(zé)任，從源頭提升工程質(zhì)量，遏制各類事故。結(jié)合甲東實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目危大工程施工，確保工程質(zhì)量安全。

　　5.敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)排查：在重大節(jié)假日、重大活動等重要敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面排查事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化安全防范措施。在全鎮(zhèn)舉辦大型活動期間，提前做好安全隱患排查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確?；顒影踩樌M(jìn)行。

　　（二）實(shí)施關(guān)鍵崗位人員安全技能大培訓(xùn)，全面提升隱患排查治理能力

　　針對本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員等重點(diǎn)人員，深入宣傳2025“隱患排查治理年”的任務(wù)要求，全面、精準(zhǔn)地開展生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)鍵人群安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升隱患排查治理能力。

　　6.監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)：要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。結(jié)合甲東實(shí)際，采用集中與自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，減輕基層人員培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　7.建立“培訓(xùn)+實(shí)踐”的長效機(jī)制：要求參訓(xùn)人員培訓(xùn)后開展實(shí)地隱患排查，并將發(fā)現(xiàn)問題納入整改臺賬。完善考核機(jī)制，加大支撐保障力度，全面提升基層安全監(jiān)管人員隱患排查治理能力，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

　?。ㄈ﹪?yán)格重大事故隱患閉環(huán)管理，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要針對重大事故隱患科學(xué)制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格整改閉環(huán)。

　　8.深入基層調(diào)研指導(dǎo)：堅(jiān)持深入基層一線，切合實(shí)際需要，指導(dǎo)幫助基層部門和企業(yè)熟練掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，做到“會查隱患、真查隱患、查真隱患”。建立基層調(diào)研指導(dǎo)記錄和反饋機(jī)制，及時(shí)解決基層存在的問題。

　　9.標(biāo)準(zhǔn)解讀與制定：加強(qiáng)對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的解讀，及時(shí)組織培訓(xùn)會議等活動，宣貫落實(shí)本系統(tǒng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)；對于國家現(xiàn)行重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合近年事故暴露的問題根源，制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　10.排查工作指引編制：組織編制重大事故隱患排查工作指引，展示隱患圖例，詳細(xì)說明隱患排查方法、處置步驟、治理標(biāo)準(zhǔn)，以圖文并茂的方式為基層監(jiān)管部門檢查執(zhí)法人員、企業(yè)安全管理和技術(shù)人員的日常工作提供參考。

　　11.完善督辦整改制度：持續(xù)完善地方政府對重大事故隱患治理的督辦制度，落實(shí)政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的審核把關(guān)銷號機(jī)制，督促企業(yè)建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。建立督辦工作臺賬，跟蹤督辦工作進(jìn)展。

　?。ㄋ模﹪?yán)把質(zhì)量安全關(guān)，從源頭筑牢本質(zhì)安全基礎(chǔ)

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要聚焦老舊設(shè)施設(shè)備安全筑底、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)提升行動等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面筑牢本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

　　12.嚴(yán)把使用端：貫徹落實(shí)陸豐市2025年“兩新”工作方案，對重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)條件差、風(fēng)險(xiǎn)比較高的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造，加快化工行業(yè)老舊生產(chǎn)裝置設(shè)施更新改造，實(shí)施自動化、智能化安全提升工程；強(qiáng)化住宅老舊電梯安全整治；加快高耗能高排放船舶及國四以下老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新；加快推進(jìn)城市生命線、游樂設(shè)施、燃?xì)夤芫W(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域老舊設(shè)施更新改造和安全技術(shù)裝備更新，引導(dǎo)居民加快淘汰老舊和安全標(biāo)準(zhǔn)低的電動自行車、熱水器、燃?xì)夤荛y灶具等，解決一批本質(zhì)安全“老問題”。

　　13.嚴(yán)把生產(chǎn)端：以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動為契機(jī)，著力完善和提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)本質(zhì)安全提升。嚴(yán)格電動自行車、動力電池、燃?xì)庥镁?、建筑保溫材料、游樂設(shè)施、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大電動自行車及車用鋰離子蓄電池和充電器、燃?xì)馊紵骶呒鞍踩郊葟?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理力度，推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量安全追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，從源頭上提高與群眾密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全，遏制事故發(fā)生。

　　14.嚴(yán)把管理端：嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。推進(jìn)公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村自建房、城市玻璃幕墻等建立“全生命”周期安全質(zhì)量管理機(jī)制，要全面梳理評估工程質(zhì)量，做到心中有數(shù)。

　　15.提升科技端：用好人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，推動更多安全生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星通訊、無人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)裝備配備，全面提升隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　三、工作階段

　　2025“隱患排查治理年”行動分為三個(gè)階段，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　（一）動員部署和方案制定（2025年3月底前）

　　制定并印發(fā)本地區(qū)、本系統(tǒng)專項(xiàng)行動方案，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和考核巡查重點(diǎn)事項(xiàng)，召開會議進(jìn)行動員部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況，合理確定排查整治的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，避免“一刀切”。

　?。ǘ╇[患排查整治（2025年12月31日前）

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織對所有行業(yè)、經(jīng)營單位進(jìn)行全面深入排查，廣泛開展企業(yè)自查自改和部門明查暗訪，督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行事故隱患排查整治的主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，組織開展隱患排查整改，消除事故隱患。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查一次本單位重大事故隱患排查整治情況（危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少一次）。推動企業(yè)真實(shí)排查整改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和考核巡查重點(diǎn)事項(xiàng)，深入企業(yè)一線，對最不放心的地區(qū)企業(yè)場所、最薄弱最容易出事的環(huán)節(jié)開展專家?guī)头龇?wù)，實(shí)施關(guān)鍵崗位人員安全技能大培訓(xùn)，嚴(yán)厲查處各類非法違法和違規(guī)違章行為，加強(qiáng)安全科技支撐和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和幫扶服務(wù)效率，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升（2025年12月）

　　全面總結(jié)專項(xiàng)行動成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全長效工作機(jī)制。通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、發(fā)布典型案例等方式，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“三化聯(lián)動”的工作體系

　　建立“三化聯(lián)動”工作體系，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)，確?！半[患排查治理年”行動有序推進(jìn)。

　　統(tǒng)籌調(diào)度制度化：建立月通報(bào)、季總結(jié)工作機(jī)制，借助信息化手段對行動進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，每月通報(bào)各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，每季度總結(jié)隱患排查治理情況。

　　責(zé)任傳導(dǎo)鏈條化：將本次專項(xiàng)行動納入年度安全生產(chǎn)考核體系，對履職不力的地區(qū)進(jìn)行約談曝光，對重大隱患整改不力的單位嚴(yán)格倒查責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　資源整合協(xié)同化：構(gòu)建聯(lián)動指揮體系，推動建立跨部門協(xié)作機(jī)制，應(yīng)用信息化平臺，形成條塊結(jié)合、上下貫通的治理格局，提升行動的整體效能。

　　（二）多措并舉，推動“隱患排查治理年”行動走深走實(shí)

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門積極采取有力措施，確保“隱患排查治理年”行動取得實(shí)效，與治本攻堅(jiān)行動有關(guān)數(shù)據(jù)要及時(shí)完整錄入全國治本攻堅(jiān)三年行動信息系統(tǒng)。

　　全面深入排查：全面深入細(xì)致排查，鼓勵(lì)企業(yè)自查自改，企業(yè)主動向政府部門報(bào)告重大事故隱患并正在落實(shí)整改措施的,免于行政處罰,不查不改的,予以“一案雙罰”；依托科技化手段建立隱患管理“清單化”，持續(xù)動態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)對事故隱患的實(shí)時(shí)掌握和動態(tài)管理。

　　鼓勵(lì)報(bào)告舉報(bào)：用好“發(fā)動職工報(bào)告企業(yè)內(nèi)部的事故隱患、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)自己身邊的事故隱患”兩個(gè)渠道，貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》要求，把建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度作為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、“隱患排查治理年”行動的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善保密制度，激勵(lì)從業(yè)人員積極報(bào)告身邊的事故隱患，筑牢2025“隱患排查治理年”的群眾防線。

　　（三）加大宣傳曝光力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍

　　構(gòu)建“隱患排查治理年”行動“全媒體+全周期”宣傳體系，提升全社會安全意識。

　　打造立體傳播矩陣：在“文明甲東”新媒體平臺推出專題報(bào)道，在商場等顯示屏滾動播放警示視頻，擴(kuò)大行動的宣傳覆蓋面和影響力。

　　創(chuàng)新互動宣傳形式：通過組織“全民隱患隨手拍”、安全生產(chǎn)體驗(yàn)巡回展、企業(yè)家安全承諾等線上線下宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾參與度和互動性。

　　開展“安全知識進(jìn)基層”活動：結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，定期開展安全知識講座。結(jié)合實(shí)際案例，詳細(xì)講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)范以及應(yīng)急處置方法等內(nèi)容，切實(shí)提高基層群眾和企業(yè)員工的安全意識和自我防護(hù)能力，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視2025“隱患排查治理年”行動，明確相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)國家“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，指定專人負(fù)責(zé)對接上級有關(guān)部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，如實(shí)反映本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況。請各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門于6月25日、9月25日、12月25日前報(bào)送本季度工作進(jìn)展情況。

　　甲東鎮(zhèn)黨政和人大辦公室              2025年3月31日印發(fā)